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永嘉縣上塘至甌北公路工程（階段性） 竣工環(huán)境保護驗收意見公示?永嘉縣上塘至甌北公路工程（階段性）
竣工環(huán)境保護驗收意見 2021年10月10日，溫永嘉縣中交一公局上甌公路投資建設有限公司組織成立驗收組，根據(jù)《永嘉縣上塘至甌北公路工程（階段性）竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》，對照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)評〔2017〕4號），嚴格依照國家和地方有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 公路》（HJ 552-2010）和本項目環(huán)境影響評價文件及審批文件等的要求，對本項目進行驗收。驗收組現(xiàn)場核查了企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護設施運行情況，審閱了相關資料，聽取了有關單位的匯報，經(jīng)審議，提出驗收意見如下： 一、工程建設基本情況 （一）工程概況、建設過程及環(huán)保審批情況 永嘉縣上塘至甌北公路工程連通永嘉縣城上塘鎮(zhèn)及經(jīng)濟重鎮(zhèn)甌北鎮(zhèn)，也是上塘、甌北經(jīng)甌江三橋至溫州市區(qū)的重要通道，建成后，上塘、甌北兩地行車時間縮短至10min左右，將有力促進上塘和甌北兩大集鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、密切聯(lián)系，減輕41省道的交通壓力。2012年5月，溫州市交通規(guī)劃設計研究院完成了《永嘉上塘至甌北公路工程可行性研究報告》，2012年6月，浙江省發(fā)展和改革委員會以浙發(fā)改函[2012]186號文對永嘉上塘至甌北公路工程項目建議書予以批復；永嘉縣交通運輸局于2013年4月委托中國水電顧問集團華東勘測設計研究院(國環(huán)評證甲字2001號)承擔《永嘉縣上塘至甌北公路工程環(huán)境影響報告書》的環(huán)境影響評價工作。浙江省生態(tài)環(huán)境廳（原浙江省環(huán)境保護廳）于2013年5月24日以《關于永嘉縣上塘至甌北公路工程環(huán)境影響報告書的審查意見》（浙環(huán)建[2013]44號）進行審批。項目進行公開招投標確定永嘉縣中交一公局上甌公路投資建設有限公司為項目（K0+000至K10+560）施工單位；項目整體樁號范圍為K0+000~K12+239.479，本次驗收調(diào)查范圍為樁號K0+000~K10+560的建設內(nèi)容。 工程起點位于永嘉上塘與上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路相交，起點樁號K0+000，終點為甌北與104國道溫州西過境段相交，終點樁號K12+239.479，路線總長約12.240km?，本期建設工程 K0+000~K10+560?段采用一級公路標準，全長10.56km，全線設計行車速度80km/h。路基寬度為32m，路幅布置為：中央分隔帶寬2.0米+左側路緣帶寬2×0.5米+行車道寬2×3×3.75米+硬路肩寬2×2.5米+土路肩寬2×0.75米，橋梁寬度2×15.5米（因項目K0+000~K0+950段與中塘東路并線，根據(jù)永嘉縣人民政府專題會議紀要（[2018]102號）精神及永嘉縣上塘至甌北工程建設工作領導小組辦公室文件（永上甌[2009]1號要求，將中塘河1#、2#橋由路基寬度由32米擴寬為48米，采用設計速度60km/h），隧道單洞凈寬14米，行車道凈高5米。橋梁設計荷載為公路-Ⅰ級。本期建設工程涉及隧道3座、橋6座、涵洞16道，立體交叉1處，平面交叉8處。工程建設規(guī)模和主要技術指標詳見驗收調(diào)查報告表3.3-1。工程建設于2016年10月28日開工，2021年6月完工。 根據(jù)2021年7月30日至31日的現(xiàn)場監(jiān)測結果，改建工程實際交通量6930?pcu/d，大于預測的中期交通量（2022年為1254pcu/d），各車型占比與預測相近。 （二）投資情況 工程批復總投資19.8億元，環(huán)評階段環(huán)境保護總投資378.93元，實際環(huán)保投資378.93萬元，實際環(huán)保投資占0.19%，與環(huán)境影響評價文件審查備案文件（浙環(huán)建﹝2011﹞56號）的計算占比0.19%基本相符。 （三）驗收范圍 永嘉縣上塘至甌北公路工程（樁號K0+000~K10+560）階段性配套建設的環(huán)境保護設施和措施。 二、工程變動情況 與環(huán)境影響評價文件比較，新增3座橋梁，橋梁長度增加353.93m；減少一座隧道，減少214m，具體見驗收調(diào)查報告表3.3-5、表3.3-6；其他實際建設內(nèi)容與環(huán)境影響評價文件及審批文件的要求基本一致。對照《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號）的“高速公路建設項目重大變動清單（試行）”，以上調(diào)整不屬于重大變動。 三、生態(tài)影響調(diào)查結果 （一）工程占地 本工程環(huán)評預估占地60.37hm2，實際占地與預估基本一致。所占土地有水田、果園、林地、道路等，對周邊居民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了一定的影響，已經(jīng)嚴格按照國家及地方要求予以補償安置；而公路改善促進當?shù)厣鐣?jīng)濟進一步發(fā)展，從長遠來看，其影響是正面的。 （二）地形、地貌 本工程線路布設于丘陵區(qū)平原，部分路段穿越丘陵山脈。雖有部分路段開挖隧道、架設橋梁、開挖邊坡，未對當?shù)貐^(qū)域地形、地貌產(chǎn)生大的影響。 （三）河流水系 本工程建設區(qū)域屬楠溪江水系，建設了中塘河橋、李家村（永福村）橋、岙底橋、下白巖橋等等，建設過程對于河水擾動較輕，而且橋墩建設完成后即消除，對于附近河道的水質影響不大。 （四）生態(tài)恢復 1、臨時堆土場、工程施工場地 本工程設置臨時堆土場3處，一處位于金錢龍隧道出口端，另一處位于下白巖施工場地內(nèi)，再一個位于中塘隧道進口附近，施工結束后經(jīng)場地夯實、覆蓋腐殖土、復墾、綠化已經(jīng)完成生態(tài)恢復。 2、施工便道及其他需要進行生態(tài)恢復的區(qū)域 本工程在施工期間按需設置施工便道，部分已為當?shù)鼐用窭?，部分已覆土完成生態(tài)恢復。 3、隧道工程區(qū) 本工程隧道口開挖造成的生態(tài)影響主要表現(xiàn)在破壞丘陵地表植被、擴大水土流失面積和土壤侵蝕模數(shù)及破壞山體的穩(wěn)定等，挖掘出的大量土石方臨時堆置破壞地表植被。建設過程充分考慮了可能造成的生態(tài)影響，為防止水土流失，不在坡地上布置施工場地；土石方臨時堆土場的恢復調(diào)查見前文，土石方用做其他路段的填方或外運填埋消納；山體表面可能造成的植被破壞，采用噴籽植草等方式，并建設路肩墻、路堤墻和擋土墻進行專項防護，當前生態(tài)恢復情況較為理想。 （五）防護、排水工程 1、防護工程調(diào)查與有效性分析 本工程主要采用植草、預制混凝土骨架、混凝土、地表注漿加固等防護方式，并建設路堤墻和擋土墻進行部分路段的專項防護。同時，在采取了一般常規(guī)防護措施外，重點對不同工點的病害因素，按其不同類型、巖土性質和環(huán)境條件進行逐一處治，并盡可能地美化路容，完善相應的綠化措施，從現(xiàn)場調(diào)查情況來看，各處防護工程植被恢復情況良好。 2、排水工程調(diào)查與有效性分析 本工程對水流進行控制、分流和疏導，使路基、路面、橋墩等不受水害。排水邊溝一般采用矩形邊溝，局部路段采用淺碟式草皮邊溝、矩形蓋板邊溝等；為攔截坡頂水流沖刷邊坡，坡頂外5米處設截水溝；路面排水采用坡面漫流，然后通過坡面流到邊溝；橋面排水采用引流管疏導至橋外，橋下相應位置設置排水溝。 四、水環(huán)境影響調(diào)查結果 本工程施工期對水環(huán)境的影響主要來自施工作業(yè)中的生產(chǎn)污水和施工人員生活污水。在施工過程中采取以下措施：（1）工程承包合同中明確筑路材料（如瀝青、油料、化學品等）運輸過程中防止撒漏的條款；施工筑路材料運輸皆加蓋篷布，嚴控運輸過程中的跑、冒、滴、漏；（2）施工產(chǎn)生的廢水盡量循環(huán)利用，以有效控制施工廢水超標排放造成區(qū)域周邊環(huán)境污染影響，并妥善處置，未排入河流、渠道；（3）施工人員的就餐和洗滌采用集中統(tǒng)一形式進行管理，盡量減少產(chǎn)生生活污水的產(chǎn)生；沿線施工場地設置旱廁，并加強防滲漏措施，由專人負責清掃和管理。施工期結束后，施工階段相應的水環(huán)境影響已消失。 本工程沿線未建設收費站、服務區(qū)、加油站等，試運營期無服務管理設施的污水設施存在。工程明渠周邊設置綠化帶，既防治水土流失，又降低因意外事故造成行駛車輛物料漏灑導致渠道污染的概率。 總之，本工程在施工期、試營運期落實了環(huán)評文件相應的水環(huán)境保護措施，對周邊區(qū)域的河流水質影響很小。 五、大氣環(huán)境影響調(diào)查結果 本工程施工期嚴格執(zhí)行環(huán)評報告書中提出的環(huán)境空氣保護措施，運輸車輛物料皆遮擋覆蓋，同時配備專門的灑水車用于工區(qū)降塵，并設置管理人員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)督。施工期結束后，相應的環(huán)境空氣影響已消失。 本工程無收費站及服務區(qū)，不存在生活廢氣污染源，試運營期環(huán)境空氣污染源主要為汽車尾氣和道路揚塵。為降低道路揚塵污染，在沿線道路兩側及雙向高架橋下方種植綠化帶，同時由有關部門配置灑水車、供水管道，在加強對沿線綠化帶養(yǎng)護力度的同時，起到吸附道路揚塵和汽車尾氣的作用，保護沿線環(huán)境空氣質量。公路沿線地區(qū)較為空曠，有利于污染物的稀釋、擴散。 驗收調(diào)查期間（2021年7月30日至31日），工程沿線設置3個環(huán)境空氣敏感點，環(huán)境空氣敏感點的氮氧化物、一氧化碳濃度低于《環(huán)境空氣質量標準》（GB 3095-2012）及其修改單（生態(tài)環(huán)境部公告2018年29號）二類區(qū)標準。 六、聲環(huán)境影響調(diào)查結果 本工程施工期噪聲主要來源于挖掘機、打樁機、盾構機、推土機、拌和機、壓路機等的施工機械的運作和運輸車輛的行駛。本工程嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《機動車輛允許噪音》的有關規(guī)定和要求，合理安排施工場地，盡可能遠離居民區(qū)或臨時隔聲護圍，選擇符合國家相關標準的施工機械和運輸車輛，選用低噪聲設備，并配備相應的工程管理人員進行監(jiān)督，基本落實了環(huán)評階段提出的聲環(huán)境保護措施，有效降低了公路施工噪聲對沿線居民的影響，未收到噪聲擾民事件的投訴。施工期結束后，施工噪聲對沿線的聲環(huán)境影響已消失。 本工程試運營期加強交通管理，嚴格執(zhí)行禁止超載、禁止超速等交通規(guī)則，在相應區(qū)域設置交通標識，有效降低了公路噪聲對周邊居民的生活影響。鑒于交通量劇增，部分點位、時段噪聲未達標。 驗收調(diào)查期間（2021年7月30日至31日），聲環(huán)境共設置11個敏感點，晝間環(huán)境噪聲符合4a類標準，夜間環(huán)境噪聲部分點位、時段超過4a類標準。交通噪聲衰減斷面監(jiān)測結果基本低于4a類標準。 聲環(huán)境敏感點噪聲在多種因素的綜合作用下易造成噪聲超標。交通噪聲24小時連續(xù)監(jiān)測部分時段基本達標，表明本工程聲環(huán)境保護措施已基本落實且基本有效。建議針對超標現(xiàn)象加設相應的減噪措施，加強運營期沿線敏感保護目標的聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測。 七、固體廢物影響調(diào)查結果 本工程施工期產(chǎn)生的固體廢物主要有工程棄渣（棄土）、建筑垃圾、工程廢料及施工人員生活垃圾等。工程棄渣（棄土）、建筑垃圾、工程廢料由當?shù)亟ㄖ盥駡鱿{，施工人員生活垃圾運往當?shù)厣罾盥駡鎏幚恚磳χ車h(huán)境產(chǎn)生不良影響。進入試運營期后，工程設立相關機構制定和宣傳法規(guī)，禁止公路使用者在公路上亂丟塑料袋、飲料瓶等垃圾，保證行車安全和公路兩側的清潔衛(wèi)生。 八、社會環(huán)境影響調(diào)查結果 本工程建設對周邊居民生產(chǎn)、生活的影響已經(jīng)嚴格按照國家及地方要求予以補償安置，未接相應投訴，配套工程確保沿線地表水系、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)暢流，基本保持了沿線地區(qū)原有的自然狀態(tài)，對周邊農(nóng)田水利設施正常的排、灌功能及防洪、防澇功能未帶來不利影響。本工程改善了當?shù)氐慕煌l件，帶來更廣泛的人流、物流、信息流、技術流，促進了社會經(jīng)濟的進一步的發(fā)展。本工程沿線無已知文物古跡。 九、風險事故防范及應急措施調(diào)查結果 本工程在施工期和試運行期未發(fā)生過污染事故，但仍需保持警惕，施行危險品運輸車輛的檢查、管理制度；交通、公安、環(huán)保部門應相互配合，提高快速反應、處置事故的能力，改善和提高相應的裝備水平。 十、環(huán)境管理狀況及監(jiān)控計劃落實情況調(diào)查結果 本工程已執(zhí)行“三同時”制度，在施工期和試運營期均設立相關機構負責環(huán)境管理工作，制定和執(zhí)行相關環(huán)保規(guī)章制度、措施方案、操作規(guī)程等及環(huán)境監(jiān)測計劃，并組織開展相應人員技術培訓，同時組織進行環(huán)保宣傳。 十一、公眾意見調(diào)查結果 問卷調(diào)查結果表明，沿線居民和往來司乘人員認為本工程有利于區(qū)域發(fā)展，對本工程在建設和試運營過程中采取的環(huán)境保護措施基本認可和滿意，但是75%的司乘人員不知道對于危險品運輸?shù)囊蠡蛳拗啤?/span> 十二、調(diào)查結論 永嘉縣上塘至甌北公路工程（階段性）環(huán)境評價手續(xù)齊備，環(huán)境保護設施按批準的環(huán)境影響文件及審批文件的要求建成，驗收監(jiān)測技術資料基本齊全，其生態(tài)保護措施和環(huán)境污染防治能力總體上滿足主體工程的需要。驗收組同意，本項目通過驗收。 十三、后續(xù)建議 （一）遵照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)評〔2017〕4號）及有關規(guī)定，完善驗收報告的相關內(nèi)容，及時公開并向生態(tài)環(huán)境保護主管部門報送相關信息，接受社會監(jiān)督。 （二）建議在跨越水域的路段設置警告標志并加強防撞措施（如防撞護欄等），進一步降低水污染事故的發(fā)生概率。 （三）針對局部路段噪聲超標現(xiàn)象，建議加設減噪措施。鑒于當前實際交通量，建議加強沿線敏感保護目標的聲環(huán)境長期跟蹤監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取有效措施，降低噪聲造成的不利影響。 （四）本工程雖然在施工期和試運行期未發(fā)生環(huán)境風險事故，但仍需保持警惕，提高快速反應、處置事故的能力，改善和提高相應的裝備水平。 （五）鑒于75%的被調(diào)查者不知道道路沿線對于危險品運輸?shù)囊蠡蛳拗疲ㄗh相關單位加強宣傳力度，做好相應的應急處置管理工作，與相應的應急預案銜接。 十四、驗收組人員信息 驗收組成員信息詳見簽到單。 驗收組成員簽名： ? ? ? ? ? ? ? 永嘉縣中交一公局 上甌公路投資建設有限公司 2021年10月10日
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